“不自由”的日本留学签证

    记者了解到，目前北京共有38家旅行社可代办团体或个人赴日观光旅行签证。记者从中选择了十家进行调查，发现各家旅行社办理个人旅游签证的费用差别非常大，最高的达到1800元，只需申请者提供护照、照片、资产证明、存款单等基本证明，不要求预订机票酒店；最低的仅需400元，但要求通过旅行社预订酒店。其他中间价位的条件也各不相同，有的要求通过旅行社预订两晚酒店，有的要求通过旅行社预订好机票……不过也有的旅行社明确表示，不单独代办日本签证，只能提供签证、机票、酒店的“一篮子服务”。

    记者以咨询者身份致电日本使馆领事部，对方表示赴日旅游的签证费是每人200元，其他费用是代办机构和申请者依据前者所能提供的服务协商确定的。同时日本使馆也在其网站上明确表示：关于签证申请代办手续费是由各个代办机关分别制定的金额，如果发生被代办机关要求高额费用等情况，请直接与本馆领事部联系。

■要求代办签证是为了“高效率”

    记者了解到，日本驻华使馆一直对绝大部分的签证种类要求通过代办机构代办，在今年3月1日前，只有三类特殊签证的申请业务原则上可以在使馆领事部窗口直接受理申请。但从3月1日开始，除紧急情况的人道案件以外的申请，所有签证都需要通过使馆指定的代办机构代理申请。

    为什么日本不能像同样开放“自由行”的欧洲国家一样允许申请者本人到使馆“面签”，从而省去代办机构的手续？日本使馆签证处的咨询人员没有明确回答记者的问题，只表示这是按照相关规定去做。而日本使馆网站的消息称，目前99%的签证申请件数通过代办机关进行申请，形成了一套有效率、快速的系统。出访日本的中国人每年都在增加，使馆为保证签证业务的顺利进行，需要制定更有效率的行政运营方案。通过代办机关申请是出于签证业务的“效率化”、“合理化”。

    一位代办机构人士对记者说，日本使馆之所以采取代办方法，主要是为了减轻自身负担，同时也可以通过代办机构对申请者进行一次初筛，向申请者解释一些问题。另据记者了解，目前每年访问日本的中国人大约有80万人左右。如果所有申请者都到日本使馆领事部单独递交，意味着领事部每个工作日要直接处理3000份申请。