布什力推改革 美国料吸纳更多中国技术移民

    酝酿多时的美国移民法案在2007年5月17日绽出希望之光，这项被认为是美国总统布什卸任前树立“移民里程碑”的最后机会，由于该法案将更加鼓励技术移民到美国发展，故有分析认为，这对于中国移民是一个好消息，一旦法案通过，今后美国将看到更多中国技术移民登陆美国。

　　最新一期的《华盛顿观察》周刊报道，对布什而言，如果该法案能顺利通过，它将成为美国41年历史上对移民体系最重要的修改。美国康乃尔大学兼职法学教授，移民问题专家斯蒂芬·耶尔-劳尔说：“这个移民法案是一个里程碑（landmark）式的协议”。

　　然而，移民问题专家们提醒说，这份法案要想在国会闯关成功，还有漫漫长路要走。耶尔-劳尔说，这个法案并不是国会和总统之间的最后妥协。它只是美国参议院中几位关键议员就移民问题达成了某种协议。但法案还没有放到所有参议员面前表决，也没有通过众议院的认可。

　　与现行的移民政策不同，该法案有几个令人关注的突破点。首先，它为滞留美国的非法移民争取合法化地位敞开大门。法案规定，凡是2007年1月1日前入境美国的非法移民，在缴纳1500美元的费用，通过无犯罪记录的背景核查，并出示良好工作记录后，可以申请一种四年有效的“Z”签证，留在美国工作，Z签证可以无限延期。但是这批非法移民要缴纳5000美元的罚金，在进入美国满八年后才可以申请绿卡。

　　其次，法案提出了临时客工项目，每年允许40万外来移民持两年期签证进入美国工作。签证到期后，这批移民必须要回国呆上一年，再重新提出赴美的工作申请。这种签证可以延期三次。

　　另外，法案将改革现有的签证体系，弱化亲属关系的移民申请，转而鼓励高学历、高教育水平的劳工申请。按耶尔-劳尔的话说，“挑选外国移民的方式不同了”。依靠亲属关系，特别是兄弟姐妹的美国公民身份申请入境的人会因此减少，法案还延长了这批人申请绿卡的时间；同时，以教育层次、技术水平为由的移民将因此增多。耶尔-劳尔预测说：“这对于中国移民是一个好消息。今后你将看到更多中国技术移民登陆美国。”

　　这项移民改革或许是布什的最后一根“救命稻草”。民意支持率已经降到30%以下的布什面临着十分紧迫的政治局面：他的任期即将于2009年年初结束，但是目前他却没什么足以令人称道的政绩。伊拉克战争几乎面临破产，国内政策同样乏善可陈。布什执政八年的政治遗产到底在哪里？

　　“目前，美国的移民改革呼声很高，这是出台的移民法案的强有力动能。”耶尔-劳尔说，“国会希望在今年8月休会前拟出最后的版本，布什也希望在夏末之前签署它。因此，我们或许可以期待，尽管法案的细节部分可能被修改，但是几个基本原则能得到所有人的认同。”

　　耶尔-劳尔所言的几个基本原则正是上述移民改革法案的重点内容：首先，以某种方式让如今滞留美国的1200万非法移民得到合法身份；其次，制定一个暂时的客工方案让一些低技能移民暂时驻留美国；最后，改变美国挑选移民的标准，从更偏重亲缘关系改为更注重教育与技能。

　　耶尔-劳尔说：“对布什个人而言，我相信他很想将移民法案的通过作为其国内政绩的主要组成部分。2008年总统大选即将揭幕，今年布什能否借助目前美国社会的移民力量为自己树立一个政绩里程碑，对他而言是个关键性的挑战，”