中国公费旅游丑闻震动芬兰 华人自叹丢脸

“我不知道中国怎样看待这些事情，但如果有人在芬兰玩这个游戏，那么这就会是他们的最后一次商务旅行”

撤职！8个多月后，安徽省人民检察院副检察长徐文艾终于为自己的行为付出了代价。将其拉下马的根由，源自一场“出口转内销”的闹剧。

2006年11月20日，徐文艾率一支10人“公务考察团”抵达芬兰赫尔辛基机场，他们计划从此开始为期10多天的北欧之旅。但在入境检查时，被查出其所持的芬兰司法部邀请函系伪造，一行人当即被拒绝入境，第二天被遣送回国。

8月7日，中纪委的通报为徐文艾事件定性：以公务考察为名，率队公款出国旅游，并因持伪造的芬兰司法部邀请函入境被拒，闹出“国际丑闻”。

8月9日芬兰《赫尔辛基日报》上发表的相关报道（部分），徐文艾一行伪造的邀请函被报纸突出处理，其中的签名和所拟参访学校纯属子虚乌有。 李樱子/供图

公款出国旅游，因徐文艾事件再次成了千夫所指。

芬兰媒体跟进报道

两天后，芬兰发行量最大的报纸《赫尔辛基日报》即迅速跟进，不仅在A版详细报道了徐文艾事件的前因后果，还将其伪造的假邀请函影印件刊发在报纸上。报道援引芬兰边检中国事务联系人的话称，去年秋天还以为中国公款旅游来芬兰的人数会增多，不过由于徐文艾被处罚，“这种情况应该会少下来”。

“他们认为这是中国第一次因为公款出国旅游而惩罚官员。”赫尔辛基大学中国留学生林铛告诉《国际先驱导报》，芬兰边检中国事务联系人还表示，中国公费旅游很普遍，经常有人借访问学习之名拿着纳税人的钱出去旅游，“这在廉洁指数全球第一的芬兰来说是不可思议的”。

这已经不是芬兰报纸第一次关注徐文艾事件。早在去年11月事发后，包括芬兰新闻社（STT）、《地铁日报》、《新闻100》等媒体就曾对中国公费旅行团丑闻进行过集中报道。芬兰新闻社当时引述赫尔辛基边防局负责人皮波宁的话说，通常情况下，一旦他们（中国考察团）收到度假和旅行的资金，有关的会谈项目就会被取消。“我不知道中国当局怎样看待这些事情，但如果有人在芬兰玩这个游戏，那么这就会是他们的最后一次（商务）旅行。”皮波宁说。

在芬中国人自叹丢脸

“真丢脸啊。”8月10日，《国际先驱导报》记者登录芬兰赫尔辛基大学中国留学生的QQ群后，发现那里对此话题的讨论正热火朝天。国内媒体的相关报道，在一些留学生聚集的论坛里也被广泛转载，留学生们类似的跟帖感叹不时映入眼帘。

作为全球最清廉的国家之一，“贪污是可耻的”观念可以说已经渗透到芬兰人的日常思维中，有评论甚至表示，芬兰政府干净得已经快要让人们忘记还有腐败这回事了。自己的同胞在如此廉洁的国家发生丑闻，中国留学生们的感受可想而知。“我认识的芬兰朋友都问我，这在中国是不是司空见惯的事情？”已经来芬兰两年的中国河北籍留学生王山山告诉《国际先驱导报》，她的芬兰同学都觉得这件事情不可理解。

事实上，不仅中国公务员公费出国旅游，中国其他的一些贪污腐败案件也时常见诸芬兰媒体。“近年来一些比较著名的贪官，他们都会报道。在报道郑筱萸案的时候，芬兰的一家电视台还提到了逃到国外的赖昌星、高山等人。”王山山表示。

公务团多数不公务

据本报了解，一般中国旅行团到芬兰大都停留一到两天，最多也不过一周左右，然后再前往瑞典、挪威等其他国家。他们一般是直接联系专为中国人开的旅行社，这些旅行社基本就是靠中国公款旅游团的生意生存。

“我接的团，几年下来也有几百个了，95％都是公务商务团，但有几个真正来公务的？”一位在赫尔辛基兼职的学生导游表示：“中餐馆定位经常都是满的，几乎全被公务旅游团占了。”

一些当地华人希望，安徽徐文艾事件能再次敲响警钟，刹一刹公款旅游之风。“这次的处理结果或许可以看出政府处理公费旅游问题的决心，但愿如此。”

外国接待方不堪其扰

不少中国公务考察团竟径直提出“少安排工作会谈，多组织观光旅游”的要求，令外方十分不解

国际先驱导报记者夏文辉、晓德发自惠灵顿、北京 北京市市长王岐山讲过的一个笑话，成了讽刺公费旅游时被媒体反复引用的段子：以前，听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去学习参观，当地的官员就对我们讲，“中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了”！

奶牛是不是真的认识中国人，我们不得而知，但今年两会期间代表委员热议的一个数字却着实令人惊讶：据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。

新西兰官员头疼中国访问团

公费出国只为旅游，而且数量居高不下，这是中国访问团给新西兰政府礼宾司人员留下的印象。“已经让我们感到有些头疼了。”一位负责接待亚洲团组的新西兰官员私下告诉《国际先驱导报》，这几年，来新西兰的中国访问团一直很多，而且在接待和沟通过程中出现很多问题和矛盾，比如不少中国团组直接提出“少安排工作会谈，多组织观光旅游”的要求，令新方十分不解。

“很多国家一般不会专门关注他国的公费旅游团，新西兰可能是实在不堪其扰了。”在奥克兰大学留学的凯特表示，自己曾看到过很多来新的官方团，“个个派头十足，一猜就是来玩的”。

中国公务访问团到新西兰后，当地负责接待的对口部门一般都希望能与中方深入商谈，争取访问具体成果。但让他们意外的是，部分中国团组往往对会见谈判敷衍了事，倒是对观光旅游兴致很高，令双方工作接触流于形式。“新西兰方面对此感到非常失望。”当地负责接待的官员表示。

中国官员为出国不惜投机钻营

其实，中国国内对公务出访本来有着严格的规定，但在这些规定面前，公费旅游团却八仙过海，各显神通。钻政策空子，打“擦边球”，利用不正常方式出国旅游，已经成为一种普遍现象。

“他们一般直接找当地的关系，华人社团负责人请当地市长吃个饭，邀请函就发出去了。”一位深谙其中内情的华人告诉《国际先驱导报》，国外的市一般不过两三万人，和市长见个面吃顿饭然后让其发个邀请函很容易。另外还有的中国公务员，不是以行政头衔出国，“比如有的人虽然身份是地方政府官员，但他可能会以民间协会负责人的身份出国，以求规避限制”。

但这样的规避有时也容易出问题。一次，以“某协会会长”名义出访的某官员，就因对当地接待规格不满而大发雷霆。“但当时接待方并不知晓他的官方身份，所以对此颇感委屈。”