法国：谁能享受移民法国优惠政策？

法国自萨科奇总统执政以来，移民政策承继其担任内政部长时的一贯精神，确定了紧缩家庭团聚移民，扩大经济移民比例，大力吸纳人才，坚决打击偷渡并坚持定额迁送非法者出境等方针。法国《欧洲时报》今日刊文表示，究竟应当怎样看待目前的改革？根据媒体报导及政府法令，值得人们认真的思考。

文章引述萨科奇在2007年7月9日给奥尔特弗的任命任务书中特别强调说：“关于接纳移民，必须考虑法国的接待能力和维持社会平衡的原则。请您在工作中重申，并确保在法国接纳或不接纳谁的问题上，唯有法国自己拥有决定权。”
 
文章指出，十分明显，法国从此将首先考虑本国利益，尤其是经济利益，结束一段时期里从政治斗争目的着眼，或是以人道精神为主导思想来接纳移民的政策。观察家评论，法国已转向美国、加拿大和和澳大利亚等英语国家，仿效它们国内贯彻的有控制、有选择性的经济移民方针。为此，政府还确定了一系列明确的定额指针。

文章说，萨科奇对移民政策作出的另一方向性指示是要求移民部长“将配额原则贯彻到底”，以各项配额作为检验标准，来控制移民工作。目前已确定的例如有，每年必须驱逐25000名非法移民出境、尽快将经济移民比例从目前的7%提升到50%，等等。为此，奥尔特弗部长于1月7日委任了彼埃尔‧玛佐担任有12个成员组成的“研究配额委员会”主席，要求委员会在议会已通过的法案基础上，按职业类、家庭类和学生类分配法国每年接收移民的数量，落实各移民来源地区、国家、职业种类可以获得的具体配额数量。据媒体报导，玛佐领命后，已决定去一个执行配额制的欧洲国家取经，去到法国移民主要来源地非洲南部一个国家进行调查，它还打算召开专家会议、听取民间维权协会人士反应，今年5月底向政府作出汇报。

文章表示，简而言之，法国现政府的立场十分明显，绝对不全面大赦，但也不想闭关锁国，实际上这也是做不到的，因此选择了唯我所需尽我所能的“具体问题具体对待”和“特例处理”的道路。

有关人士指出，法国这一移民政策凸显的是实用理念，希望以有条件选择性接纳技术移民“取他山之石”，提高本国在国际全球化中的竞争力。根据政府确定的配额，对外国人开放的职业分为两类，来自欧盟成员国的公民可以从事150种职业，主要对象是东欧国家劳工，对其专业资格的要求相对于非欧盟成员国公民低得多，其中包括厨师、服务生、水泥工、清洁工等，大约有140万个空缺岗位。非欧盟成员国公民申请人可从事的职业只有30种，专业资格要求极高，分布于例如商界、电子电力业、信息、银行保险、材料业、机械金属处理、规范检测……等12个行业，大约有15万个工作岗位需要人，但仅有建筑工程、建筑工地、建筑施工、财会、计算机和金融6个行业属于全国范围。这是2006年法国就业局(ANPE)就国内劳务市场需要统计出来的结果。

文章指出，由此可见，奥尔特弗已将吸纳人才的新精神与本国需要紧密联系在一起。而且，从批准无证外籍技工转身份的条件来看(被聘者须出示当地住房证明、与雇主签订的工作合同等证件，雇主同意向国家移民局支付一笔费用并事先向全国职业介绍所(ANPE)申报，做招工申请)，法国政府目前主要考虑的是解决已在当地生活和有工作的近40万无证者问题，并不打算敞开大门吸收更多外来人。
 
文章特别提到，至于“中餐馆能否直接从中国聘请中餐厨师？”这一问题，奥尔特弗重申了政府规定的章程，也就是说，招聘人和应聘人必须事先履行相关手续，应聘人方有获得居留证的可能性。如果在法国是非法居留，一经查获，将照章办事实行遣返。
 
文章指出，世界上现在基本没有国家在接待移民问题上采取以地区、国家、人种作为定量选择标准的政策。美国也于1965年放弃了这一做法。法国曾多年因这一议题展开过辩论：1982年和1999年宪法委员会驳回以性别为准，进行选择的想法；2006年萨科奇担任内政部长时提出配额，最后被迫放弃。本次，总统执意强调要以“配额原则”指导移民工作，在政界、司法和学术界人士中引起许多争议和指责。其中最根本的一点是，它与法国宪法精神和世界人权宣言的精神相悖。上述文件中明确规定，法律面前人人平等，不因种族、肤色、性别、语言、宗教、国籍或是其它身份有所区别。人们还担心，这一做法会助长歧视和构成社会不稳定因素。
 
文章引述《解放报》上月底一篇社论在分析政府这一重要决策时指出，且不论它在道义上是否站得住脚，实际上，只考虑经济效益，不在解决这些经济移民生活和家庭问题上订出相应政策，执行中会遇到相当大的阻力。再说，法国在过去数十年内以家庭团聚方式接纳进来的移民，已在法国定居，大部分人以这种那种方式都在工作。与其以每年定额遣送出境对待他们，造成社会空气紧张，矛盾不断，不如帮助他们尽快融入。西班牙卡塔卢西亚地区以攻克语言难关帮助移民，取得了成绩。移民问题专家认为将两类人对立起来不是明智的做法。

文章说，至于欢迎高技能人才的选择性移民政策，应该说法国早在十几年前已开始执行，据有关统计数字显示，1995年至2005年10年间，在法国有工作的外国移民里，有35%的人持有高等学历，而法国本土人持有高等学历者比例只有17%。与其它国家相比，法国的移民政策相当刻板，因而吸引力比不过英美国家。目前来法的高技能人才可获得3年延长一次的特殊居留权，对学生群体的规定也有所松动。但是，其它西方国家也都在抢人才，例如英国又比法国快了一步：凡申请去英国工作的人才只需要达到表格上规定的计数点(point)，根本不需要事先与接待地签有合同。法国的市场活力不够也是人们关注的重点。

文章最后表示，看来，萨科奇要想成功推行新移民政策，除去在细枝末节上要想周到，更重要的是将法国全社会调动起来，才能水到渠成。

来源：未名空间（www.mitbbs.cn）