美众议院：重新利用浪费掉的签证名额

美国众议院移民委员会2008年7月31日和8月1日，讨论并以8：1投票通过了一项新的移民议案 (H.R. 5882) 以重新使用未用完的职业移民签证名额。这一议案是由众议院议员、移民委员会主席Zoe Lofgren （D-CA） 最初提交的。这一议案的目的是为了使移民局可以重新使用因为相关机构的延误而造成的没有使用完毕的上一年度的职业移民名额，并防止在将来继续浪费职业移民和家庭移民签证名额。

移民局经常并不能用完每年的移民签证名额。但另一方面，成千上万的移民申请人还在焦急地等待移民名额签证名额。根据目前的法律，这些没有用掉的名额就作废了，并不能计算到下一财政年度的名额当中。Lofgren议员的议案就是希望能重新利用这些浪费掉的签证名额。如果这一议案能够通过，移民局就能够在下一财政年度重新使用上一年没有用完的名额。

如果这一议案能够被通过，肯定能够充分地缓解目前职业移民签证排期的紧张状况，特别是中国和印度两国出生的申请人排期严重滞后的问题。这一议案还需要提交众议院司法委员会审核，并要经过参议院和众议院的讨论。如果两院都能通过的话，总统有可能签署议案并使其成为法律。当然，这项议案要成为法律可能还需要很长的时间。

根据现有法律规定，每个国家一年内职业移民的配额不能超过职业移民总数的7%。洛夫格伦办公室官员指出，这一配额规定使得从类似麻省理工学院这样顶尖大学毕业的中国和印度研究生，不得不等上五年或者更长时间才能拿到绿卡，比其它人口较少的国家的移民要长得多；这种限制也使得美国雇主在雇工时不得不考虑国别，而不是工人的才能。

当越来越多的国家修改法律吸引海外人才时，美国在争夺全球人才竞争中开始失势。这个议案将有助于确保美国经济能继续寻求最好和最聪明的人才，不管他们来自哪个国家。美国应当有公平而简单的移民系统，让美国雇主能够先进先出地雇佣到外国工人。

美国移民与归化局在1999年和2000年做的一项研究表明，约有54%的职业移民签证持有者在计算机相关领域工作，另外还集中在建筑、工程、教育、医药、艺术和娱乐等行业。

供稿：未名空间（www.mitbbs.cn）