欧盟推移民“蓝卡”与“绿卡”竞争

欧洲联盟委员会官员22日说，欧盟成员国代表当天同意在欧盟境内推行“蓝卡”计划，以便与美国的“绿卡”竞争，吸引拥有高等文凭的外国人和拥有专业资格的移民。

据德国之声报道，信息技术行业，也就是人们所称的IT产业是一项蓬勃发展的行业，而在德国，乃至欧洲，IT产业人才匮乏却成为了一个严峻的问题。欧盟试图改变这一局面，推出了所谓“蓝卡计划”以吸引该领域的合格人才。10月23日，欧盟负责此项事务的专员弗拉蒂尼正式介绍了这一项旨在引进技术人才的欧盟新法规。欧盟议会也会就此进行讨论。但“蓝卡计划”是否能够最终实施，关键还是取决于欧盟各成员国的态度。

欧盟内政和司法专员弗拉蒂尼表示，数字能够说明问题，来到欧洲的移民中85%缺少教育培训，而高级人才只有5%。与此相反，前往美国的移民中技术人才占55%，而缺乏知识移民的只有5%。为了今后吸引更多的技术人才到欧盟来，弗拉蒂尼希望简化他们的移民手续。他提出的方案就是“蓝卡计划”，“欧盟以此推行一项移民政策，为那些欧盟就业市场所需要的人才提供具有吸引力的优惠条件。”

欧盟的蓝卡将成为美国绿卡的竞争对手，但区别在于，美国绿卡意味着无限期的居留权，而欧盟蓝卡的有效期只有两年，并且有很多附加条件。移民的收入必须明显高于欧盟的最低工资标准。此外，合格人才在前往欧盟之前就必须得到确实的工作机会。只有在几年之后，这些技术移民才可能获得欧盟范围内的无限期居留许可。弗拉蒂尼的想法是，希望为高级技术人才移民欧盟提供一条捷径。他还向欧盟议会许诺，不会为此制定配额，或者干涉成员国内部的就业市场调控。“我们不会做出具体的数字规定。比如说，意大利需要多少工程师，或者比利时需要多少医生。不，这些将由各国政府和就业市场自行调配。”

不过，这位欧盟内政专员非常希望能够整合27个欧盟成员国之间各不相同的移民法规，并使之透明化。而高级技术人才在欧盟内部的灵活流动也从一开始就成为目标之一。在工作两到三年之后，并在一定条件之下，技术移民可以选择前往其他欧盟国家工作，“高级技术人才可以在一定时间之后，从一个欧盟国家转往另一个国家工作。而这一切都不需要经过复杂的文书工作和行政程序。”

弗拉蒂尼认为，这种与蓝卡联系在一起的人才流动性非常重要，因为它将体现出欧盟法规相对于单独国家法规的价值所在，并使欧盟对高级技术人才更具有吸引力。在人口老化和萎缩的背景之下，欧盟尤其需要这类移民。

“蓝卡计划”在柏林遭到冷遇。德国劳动部长明特菲林明确表示反对弗拉蒂尼的计划。他认为这样的就业许可是各国议会和政府职权范围内的事情。而弗拉蒂尼则针锋相对地指出，他是在2005年接受欧洲理事会的任命，从而制定这一欧盟移民政策新条款的，而德国也是欧洲理事会成员之一。

稿源：未名空间（www.mitbbs.cn）