英国大学学费令人欢喜还是忧

12月12日英国政府大幅提高英格兰各大学本科学费的计划日前获议会批准，这项将于2012年秋开始实施的计划一出台就广受争议，家庭背景不同的学生和教学水平各异的大学对此反应不一。

贷款计划有利有弊

计划规定，大学学费上限将由每年3290英镑提高到9000英镑，增幅高达两倍。不过，学生可以申请国家助学贷款，工作后开始还贷的年收入门槛也从目前的1.5万英镑提高到2.1万英镑，如果30年后还没有还清，剩余贷款将一笔勾销。

可以说，这样的贷款设计对低收入家庭是有利的，因为如果毕业生年收入一直低于2.1万英镑，他们就一直不必还款。

政府还要求，按照9000英镑上限收取学费的大学必须作出特殊安排，帮助家庭较为贫穷的学生，以防高额学费拒他们于校门之外。另外，政府还将建立总额为1.5亿英镑的奖学金，可为家庭经济条件差的1.8万大学生支付两年学费。

英国副首相克莱格在多个场合一再强调，政府改革大学收费是公正之举，将使更多低收入家庭孩子有机会上大学，也能促使高收入毕业生作出更大贡献。

但是，这样的贷款计划又把许多学生置于尴尬之地。专家估计，工作后年收入在2.5万到4.5万英镑的毕业生受新政打击将是最大的，因为他们的还款期最长，需要支付的本金加利息也最高。收入更高的毕业生有能力在很短时间内还清贷款，从而减少利息支出，而低收入者则因达不到2.1万英镑的还款门槛而根本无需为还款发愁。

一些社会人士也指出，将大学本科教育的负担转嫁给学生是错误的，中产和中产偏下的家庭对这项计划最反感，每年9000英镑的高学费将使许多中产家庭的孩子对大学望而却步。

各个大学有喜有忧

英国的100多所大学基本上都是公立大学，政府拨款是其教学经费的主要来源，但由于面临削减财政赤字的沉重压力，政府决定在授权大学提高学费的同时，大幅减少高教拨款。在这种情况下，并非所有英格兰大学都支持提高学费。

媒体和专家普遍认为，英国一流的研究型大学因拥有良好口碑和“议价”实力，它们将是此次大学收费制度改革的“赢家”，也能轻易抵御政府拨款减少带来的冲击。而对于那些名气不大，主要靠政府教学补贴运转，又没有足够资本大幅提高学费的一般大学来说，政府投入减少无疑将是当头一棒。

包括牛津、剑桥在内的英国一流大学，它们一直对提高学费充满了期待，预计会普遍以上限收费。早在议会批准提高学费计划之前，伯明翰大学就第一个暗示会将学费提高到每年9000英镑。该校校长伊斯特伍德说：“这是一流大学在全球高等教育市场上竞争的最低要求了。”

由英国一流研究型大学组成的罗素大学联盟负责人派亚特在议会表决结果出来后也指出，联盟对结果感到欣慰，因为提高学费“是在英格兰保持世界水平的、公正的和可持续发展的高等教育体系的唯一途径”。

与罗素大学联盟的乐观形成鲜明对比的是，英国全国高等教育工会日前发表研究报告说，提高大学学费和政府削减拨款将使英国许多大学陷入生存困境，三分之一大学“面临危险”，问题最严重的可能被兼并，甚至倒闭。据说位于伦敦的罗汉普顿大学将因政府拨款减少而损失五分之一收入。