英国留学签证政策改革

据英国《英中时报》报道，英国有关学生签证改革方案的八周咨询期于1月31日正式结束，同一天，移民大臣达米安·格林发表了针对学生签证管理的移民讲话，并提出“英国工作属于英国毕业生”的论调，与此前首相布朗提出的“英国工作属于英国人”遥相呼应。

英国大学生面临严峻的就业形势

目前英国毕业生的就业形势堪忧，不久前公布的英国大学生失业数字显示，英国学生毕业即失业的情况是17年来最严重的，有两成的毕业生在离校两年后仍然找不到工作。据《每日邮报》的报道，达米安·格林计划取消两年的PSW(Post Study Work)签证。他说：“我们必须为英国本地的毕业生创造更加公平的就业市场。如果学生们花了大价钱上大学，毕业后却找不到工作，他们很可能就放弃到大学深造的机会。”

紧缩学生签势在必行

根据现行的PSW签证条例，外国留学生毕业后最多可以留在英国两年时间找工作。内政部的调查显示很多PSW的持有人在从事秘书、销售、客服和餐饮工作，这些本该由英国毕业生和高中生来承担的。

格林认为工党的签证政策“过于慷慨”，鼓励学生们“想待多久就待多久”。格林说：“让持有学生签证的外国人不受限制地进入就业市场，给我们本国的毕业生带来了不必要的额外负担。”

除了强调还本地学生工作机会之外，格林还特别指出现有的学生签证体系被很多“假学生真打工”的人滥用，私立学院将称为政府打击“滥用学生签证”的重点。

他公布了调查数据，表明每年大约有90000名学生是在非“政府信任名单”上的教育机构就读。格林对此“表示担忧”，他说恐怕这些人中有许多一到英国就“人间蒸发”，从事非法活动，而且会一直黑在英国。

格林表示他要把每年签发的学生签证大幅削减，并使非欧盟国的学生来英就读私立学院的低学位变得更加困难。

截止至一月中旬，还有有613家不在高信任度名单(Highly Trusted List)上的学校可以正常招生，这些学校合计可招生人数为28万人次。有人预计学生签证改革之后，每年来英的学生人数将下降到90000人。

大学组织群起反对

但是英国政府紧缩学生签证的政策却遭到高等院校、各教育组织的群起反对。不久之前，国会刚通过提高本地学生学费的法案，而更早以前，高校获得的政府拨款由于公共开支的削减也相应下降了6%。

Tony Milns是英语教学协会English UK的执行主席，他估计如果学生签证的英语语言门槛提高，将损失至少70%-80%的Foundation课程的生源。

他表示英国高校招收留学生，其中有一半是从这些非学位课程的申请者中选拔出来的。

英国大学协会(Universities UK)的代表、东安格利亚大学(the University of East Anglia)副校长爱德华·埃克顿教授(Edward Acton)1月31日在议会表示，政府的这一计划是“具有敌意的法案”，而且将对英国大学三至五成的海外学生造成冲击，因为他们很多必须经历本科之前的语言课程。

Tony Milns说：“国际学生的学费补充了本地学生学费，并维持高校各系所正常运作的经费。部分大学甚至60%的学生都来自海外。”

部分高校已经开始考虑应对这一状况，根据国际法律公司Eversheds做出的调查显示，十个学院中有三个在考虑成立海外分校，而绝大多数的院校都计划增加与海外院校的合作办学。

调查表示英国政府缩紧学生签证，以及针对假学院开展的打击行动，已经动摇了英国教育产业的基础，而这个产业以往每年能给英国财政带来4.2亿英镑的收入。