解读澳、新两国保护海外学生规定

8月5日，新西兰教育部长马德勒签发了新修改的《关于对留学生的指导与照顾之行业规则》（以下简称《行业规则》）。新修改的规则进一步加强了对在新西兰的国际学生的照顾与保护，涵盖了所有在新西兰留学的学生包括参加短期语言培训的学生。新规则能在多大程度上保证留学生的安全？为了保证安全，留学生在海外应该如何自律？记者就此采访了新西兰、澳大利亚驻华使馆的有关工作人员。

　　■规则的修改与中国留学生关系最密切

　　据了解，最初的强制性的《行业规则》是于2002年3月31日开始生效的，其目的是为了保证国际学生在新西兰所受教育的质量。马德勒在12日的一次讲话中表示，随着在新西兰的国际学生数量的增长，学生和家长对学校提供的教育质量以及在国外的生活条件和安全等问题的关注程度逐步提高，新西兰政府为了支持教育质量的改进而进行这次规则修改，另外也能使《行业规则》与更新的新西兰的有关法律保持一致，这也是修改《行业规则》的主要原因。

　　新西兰驻华使馆提供的数据显示，2002年在新西兰的中国学生共3万人，占全部8.2万名国际学生的37%，是所有在新国际学生中的国籍比重最大的。毫无疑问，规则的修改对中国学生的留学生活的影响也是最大的。

　　■修改内容主要涉及学生人身安全

　　记者从新西兰驻华使馆了解到，这次对《关于对留学生的指导与照顾之行业规则》的修改主要集中在住宿和对学生的安全照顾方面。主要有以下几项内容：

　　一、扩大了《行业规则》的涵盖范围。由于不是所有国际学生都在新西兰参加长期学习以获取大学学位或国家教育成就证书(NCEA)，《行业规则》做了一些修改，把参加三个月内短期英语培训课程的国际学生纳入了《行业规则》范围之内。

　　二、严格定义了国际学生的住宿条件。《行业规则》进一步明确了学生宿舍不同于寄宿家庭。除了遵守本规则外，宿舍类住宿设施还应符合当地政府的有关规定和建筑法规。对《行业规则》的修改还明确地将住有大批国际学生的住宿条件定义为学生宿舍。按照规定，学生宿舍必须符合最基本的质量照顾要求。对国际学生的家庭不熟悉的人或者学生宿舍的管理人员不能成为学生的指定监护人。

　　三、加强了对那些在面对重大伤害或被他人利用时，自我保护能力差而且不能充分保护其个人安全的国际学生的保护。新规则还强调了学校与学生，学生家长及其亲属，以及有关机构（如医疗机构）进行经常性交流的重要性。《行业规则》还包括教育机构向被认为没有在良好的住宿环境中生活的学生提供帮助或推荐合适的住宿环境。

　　四、对学生提供更广泛的信息和帮助服务种类，比如提供有关交通法规的信息和路上安全的建议，提供医疗服务的信息，以及如何应对骚扰和歧视。

　　五、新规则也将要求教育机构向《行业规则》的主管部门（教育部）汇报任何有关住宿的严重问题。《行业规则》的主管部门也有权力将其提交到国际教育申诉处（IEAA）。

　　■澳大利亚有关规定侧重于经济利益的保护

　　其实新西兰的邻国澳大利亚为了保护国际学生的权益，也建立了相应的法律制度，但更加侧重于对于外国学生经济利益的保护。

　　澳大利亚教育、科学与培训部以《海外学生教育服务法》（ESOSAct）和相关立法为依据，建立教学与资金保障和全国统一的学校注册登记制度，规范监督所有面向海外学生的教育与培训服务活动，保护持学生签证赴澳的海外学生的权益。通过对学生信息的严格缜密的管理，政府通过法律的方式对学生的学业和生活起到监督和管理的作用。

　　该《服务法》规定，对于学生信息的管理，在澳大利亚联邦注册的招收海外学生的学校可以在这个安全的系统内签发“电子注册确认通知书”（ElectronicConfirmationsofEnrolments，简称eCoE）并报告学生的课程注册、出勤情况和学习表现等。学校通过这一系统更新维护学生的信息，如学生的最新住址等，必要时向澳大利亚教育、科学与培训部以及移民部的授权官员提供有关信息。如果学生没有达到签证规定，比如出勤率低或学习成绩不合格，学校应同时通知学生本人和移民部。

　　■海外学生要熟悉有关法律，也要洁身自好

　　此外，两国使馆工作人员还提醒大家，国际学生在国外学习除了借助当地的一些法律规定来保护自己的安全，维护自己的权益，还要做到提高警惕，洁身自好。

　　1、出国目的要纯。学生如果是自愿出国的而非家长强迫的话，当他的国外生活遇到问题时会更加积极主动地解决。自己对学业感兴趣，就会更加专心于学习，而避免与一些社会上的闲散人员甚至不法之徒混在一起，减少了发生安全问题的机会。另外，年纪大一些的孩子生活上自理，精神上自立，应对安全问题的能力更强。

　　2、留学应该通过合法的出国通道，在正规可靠的学校学习，学生出国后不会上当受骗，在社会上游荡无依无靠。而且一旦发生问题，可以通过法律解决，不会发生扯皮推托的现象。

　　3、寻找安全的居住环境，交友要慎重，生活中形成良好的自我保护习惯。家庭环境好的学生也不要露富，因为这样的学生往往是被害的目标。

　　4、学生出国后应尽快与中国驻外使（领）馆联系，登记注册，这样发生问题才能及时得到帮助，并与国内家人取得联系。另外出国后不要吝啬在安全上的投资，为自己的财物上保险是自我保护的必需，发生损失可以得到补偿。