俄罗斯联邦的教育制度以及国家的教育方针

拥有大约一亿四千五百万人口的俄罗斯是上国民受教育程度最高的国家之一。在俄罗斯，每一千年龄在15岁以上的人口中，接受过常规中等及以上教育的人口数达到了302，比1989年的统计数据增长了20%，其中156人接受过高等教育，32人未完成高等教育学业。

俄罗斯联邦境内共有66000所国立普通学校，拥有在校生2000万；此外还有3900所初级培训学校，拥有在校生1700万；以及大约2600个国立中级专业教育机构，拥有在校生2200万。

俄罗斯国立高等教育机构在校生的数字在全世界居于领先位置：全国610所综合性大学、研究所和专科院校共有在校生4700万。

除了国立教育机构以外，俄罗斯私立教育也得到了充足发展。全国600所私立普通学院共拥有在校生54000人；73所私立中等专业培训拥有在校生28000人；349获得国家许可的私立大专院校拥有在校生345000人。

俄罗斯教授不同国家概况的高等教育机构吸引了来自超过140个国家的8万名学生到此学习。尽管在过去十年中俄罗斯的经济遇到了困境，但是俄罗斯的高等教育却经历了春意盎然的繁荣景象。现在，高等院校的在校生人数已经达到了有史以来的最高水平。

俄罗斯联邦教育制度的全面回顾

俄罗斯联邦从前苏联继承了内容丰富、先进的教育制度，学校数量众多而且质量优良。在“后改革时期”期间，俄罗斯学术界做了大量工作，不仅保存了历代教育学家遗留下来的教育制度的精髓，而且还将根据增长要求、当今社会的要求以及未来的发展前景使之不断更新完善。

俄罗斯联邦的教育课程共分为两种：基础教育（主体教育和进修）和职业教育（主体教育和进修）。

基础教育包含婴幼儿的学前教育、初级教育（小学）、基础（初中）和中级（完成高中）教育。

职业教育包括初级教育（小学）、普通中学、高中教育以及研究生教育。

由国家颁布的相应标准明确写出了接受基础或专业以及职业教育的最少年限。必须在政府和市立教育机构接受并完成主要教育课程的条款已经作为法令写入了俄罗斯联邦《教育法》，教育机构必须接受标准规章或者相应国家教育标准的制约。

现今的俄罗斯教育制度包括了14万所各级别、各类型以及各种形式的国立教育机构；另外还有1500接近所研究机构、创新中心以及技术车间，共有3900万人口在这些机构中接受教育、培训和工作。　

俄罗斯的高等教育制度

俄罗斯国内共有1041所高等教育机构，610其中所为国立院校；431所私立高等教育机构中的280所通过了国家鉴定机构中44%的入学新生需要自己支付学费。

大多数国立高等教育机构都要受到俄罗斯联邦教育部的制约。也有一些受其他国家部委的制约，比如卫生部、铁路运输部、文化部和外交部等。非国立教育机构需要在制度上按照俄罗斯联邦非盈利机构法律的规定方能得以建立。这些机构中的大多数人文学、经济学和法律，因为这些学校不需要昂贵的高科技器材设备以及较大的资本投资。非国立学院的在校生需要在整个学习期间自己支付学费。

教育机构的类型

俄罗斯高等教育机构共分为三种类型：综合性大学、专科院校和研究院。这些院校负责实施专科和本科专业教育课程。

“综合性大学”外延广阔，包含了各领域的学科，例如技术类大学或者传统大学。

“专科院校”与综合性大学相比学科专业范围相对较窄，且所教专业与特定行业密切相关，如铁路运输学院、农业学院或者经济学院。

所谓“研究院”就要求该机构教授至少一门学科。

专科学院和研究院可以在科学或者美术领域内人事科学研究工作，而综合性大学则可以在广阔的学科领域内人事理论和应用研究。要想成为一所名副其实的综合性大学或者专科院校，必须使学校的科研水平在专业领域达到领先。专科院校主要提供职业培训。专科院校也可以作为一所综合性大学的独立院系或学院自主从事教学或科研活动。例如，新西伯利亚国立工业大学社会康复学院，或者莫斯科国立大学亚非研究学院。

根据俄罗斯联邦法律的规定，毕业于国家承认的研究院、专科院校和综合性大学的毕业生不应受到偏袒、限制或歧视。

在1990年以前，只有少数几个传统大学拥有“大学”的称呼。这些大学数量较少，且都仅次于大区的中心地区。例如，莫斯科国立大学和圣彼得堡国立大学。其他所有高等教育机构都被冠之以“学院”的名称（请不要与研究所相混淆，研究所主要从事研究工作而非教学工作）。

在20世纪90年代的教育体制改革中，高等教育中的学院获权对其主体活动进行重组，而这也导致了大批“研究院”升级为“专科院校”和“综合性大学”。这种发展趋势改变了俄罗斯国家教育制度的结构。根据1991年至1996年的统计数据，综合性大学数量增长6倍，专科院校的数量增长了30多倍。为了从“研究院”升级为综合性大学和专科院校，许多学院纷纷开设了新的，例如经济系、法律系、管理系和管理学系。然而让人感到遗憾的是，在很多情况下新院系的建立并不意味着这些学科的教学已经达到了较高的专业水平。值得一提的是非国立院校一般都具有“研究院”资质。俄罗斯目前有6所非国立综合性大学以及4所非国立专科院校。

鉴定评估

俄罗斯的高等教育院了分为综合性大学、专科院校和研究院外，国家颁发的许可证和鉴定评估对于任何高等教育机构来说都是最为重要的特征。国家颁发的许可证可以制空权教学机构提供教育服务。这样的许可意味着该教育机构具备了精良的设施和充足的场地以供应数量的学生学习；同时该学校的教职员工队伍都由受过良好教育和培训的讲师和教师组成。这样的许可证由俄罗斯联邦教育部颁发。高等教育机构的所有分支机构都必须和本部同时分别获得国家的鉴定评估许可证。俄罗斯国内的教育鉴定评估共有两种类型：国家评估和学术界评估。

国家鉴定评估体系意味着经评估合格的教育项目的质量应与相应的国家教育标准相统一。经国家鉴定合格后，教育机构方有权颁发符合标准、国家承认的学历证书。国家在法律上只对通过鉴定的学校提供长期教育质量临近的保证。高等教育机构定期接受国家的鉴定评估，评估许可证的有效期不超过5年。

鉴定评估许可证必须连同附件一起方能生效。该附件应具有通过鉴定的各级课程（学士课程、专家课程和硕士课程）、教育级别以及毕业生的资格证明等内容的详细列表。所有高等教育机构的分支机构必须和机构本部一起同时通过国家的鉴定评估。附件中也会详细写明分支机构的名称和地址以及通过鉴定的课程清单。高等教育学院名称中的“国立”一词可以保证该学院所颁发的学历证书符合教育标准，国家予以承认。

国家教育和国际合作方针的主要方向

在当前的改革进程中，俄罗斯联邦希望可以保存其教育领域的根本性成就以及这个伟大　民族长期积累的传统和文化财富。俄罗斯领导人相信知社会转型时期，教育是使当前和下一代适应新型社会的关键因素。正是教育部门为新俄罗斯为之奋斗的大规模社会变革打下了坚实的基础。

为了跟上教育改革的步伐我，俄罗斯联邦政府将下列方面摆在了头等位置：

1.  社会、国家和经济的需要。教育是一种国家制度，根据国家的经济增长情况满足国家利益和社会期望；

2.  根据民族和地区特性，满足社会不同人口和群体的教育需要；

3.  社会变革和影响；

4.  整体教育环境的发展趋势和进程的影响。既包括俄罗斯教育制度的传统也包括世界范围内教育环境的发展趋势、影响以及俄罗斯的应对措施。

写入俄罗斯联邦《教育法》（1992年）的国策准则以及1996年1月由俄罗斯杜马批准通过的修正案清晰的显示了俄罗斯教育制度的新价值。

俄罗斯联邦《教育部》特别对教育内容做出了规定，希望通过教育促进个人的自主发展，为实现处我价值条件，从而使学生获得自由表达思想和信念的权利。该项法律提出了新的发展目标，希望形成俄罗斯新型教育内容并由此确定联邦、地区和学校三级原则。

俄罗斯的教育制度旨在加强同国际社会的交流与合作。俄罗斯联邦《教育法》第57条明确指出：“教育管理职能部门应努力寻求与外国企业、公司以及组织机构建立直接联系。”

俄罗斯已经正式加入创建欧洲统一高等教育认证制度的进程。换句话说，到2010年俄罗斯国内大学的毕业证书将会得到欧洲的承认，教育质量也会在欧洲范围内得以评估。

去年在德国首都柏林召开的欧洲教育部长会议通过咨文接纳俄罗斯加入博洛尼亚进程。博洛尼亚进程的目标是到2010年创建欧洲统一的高等教育认证制度，在成员国内互相承认大学文凭以及其他高等教育的普遍标准。

该会议的最终公报强调现在40个国家都将参与创建统一的欧洲高等教育认证制度的行动。这些参与国几乎包括了土耳其、塞浦路斯和马耳他在内的所有西欧国家。俄罗斯通过签署该宣言也加入了博洛尼亚进程，同时也为其融入欧洲向前迈进了重要一步。俄罗斯参与博洛尼亚进程的行为符合俄罗斯全体师生和高校的利益。

根据博洛尼亚国家集团组织的条款，参加国应当在2010年完成本国高等教育的改革以顺应统一标准的实施。

因此俄罗斯必须在大学教育中引入学士和硕士两种学位，根据欧洲的统一标准控制高等教育的教学质量，开发与来自其他博洛尼亚进程成员国的欧洲大学相兼容的教育课程，并且建立统一的学生品行评估机制。经过这一系列改革以后，来自博洛尼亚进程成员国的公民可以有机会到承认自己学历的其他欧洲国家学习生活。

教育机会的扩展不公受到了在校大学生的重视，也得到了希望参加研究生课程或者远程课程学习人士的关注。

作为全面参与博洛尼亚进程的成员国，俄罗斯必须使其教育领域的立法依据与欧洲教育改革的需求相适应。在某些领域，俄罗斯的立法甚至已经走在了其他国家的前面。例如，俄罗斯已经在国内的高等教育中广泛胣双层教育体系，而博洛尼亚进程的成员国中有三分之一尚未引入这种体系。俄罗斯高等教育制度的现代化完全符合博洛尼亚进程的要求，包括引入统一的国家考试制度。